天津市西青区天然资源侦察与登记中心，住户在办理不动产权证。　　杨嘉瑞摄

　　云南省昆明市某小区不动产登记历史留传问题化解后，业主胜利领到不动产权证。　　费力图片

　　湖南省郴州市嘉禾县政务大厅，责任主谈主员（左）协助住户用不动产登记自助服务末端办理业务。　　黄春涛摄

　　引 子

　　孩子登记入学工夫周边，新购置的屋子刚刚寄托，手脚入学登记要件之一的不动产权文凭，多久能办下来？

　　云南省昆明市不动产登记中心作事大厅，责任主谈主员接过市民叶俊准备的材料，快速录入、审核……今日，叶俊就领到了“红本本”。

　　民生无小事，枝桠总关情。习近平总文告强调，“把老庶民身边的大事小情措置好，让巨匠笑貌更多、心里更暖。”

　　一册不动产权文凭，承载千门万户的期盼。往常，一些住宅技俩因前端方法衔尾不表率、监管不到位，导致登记要件缺失，给购房群众带来落户、融资、子女入学等一系列试验艰难。

　　2023年12月，天然资源部等4部门印发的《对于进一步擢升不动产登记便利度促进营商环境优化的见知》提议，“技俩通过验收后，可同步苦求房屋初度登记和转圜登记，齐备‘交房即交证’。”限定2025年9月下旬，“交房即交证”更始已笼罩2300多个县市。本年一季度，宇宙1200多个技俩实施“交房即交证”，颁发不动产权文凭41万本。

　　“交房即交证”，安堵方省心。各地如何因地制宜破解不动产“登记难”？日前，记者在天津、云南昆明、湖南郴州等地访问。

　　

　　优化进程

　　无需等斥地商，无用靠代理机构，我方的屋子我方办证

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　　叶俊并非第一次办证。6年多前，她为父母办理房产证的碰到寥若晨星在目。

　　“先把材料交给斥地商，再由斥地商转交给中介。不仅要额社打发办费，还得时时时打电话催促，或许材料弄丢了、进程卡住了。”叶俊说，等证办下来，已是4个多月后。

　　“往常接到的投诉，十有八九与‘办证难、领证慢’联系。”云南省昆明市不动产登记中心登记科受理岗慎重东谈主李乐云说。

　　群众办理不动产权证，难在哪？李乐云直言，问题出在进程上。

　　按此前规矩，昆明市新建商品房实行“卖一套、登一套”款式——住户购买的新建商品房，须先由斥地企业办完房屋初度登记，再由其和购房主谈主一同到场，才智共同苦求办理转圜登记。即便购房主谈主材料都全、意愿热烈，单方也无法苦求办证。

　　“许多斥地商作念不到‘随叫随到’，拉长了办证周期，催生了中介代理机构。”李乐云回忆，以往作事大厅险些看不到自主持证的市民，清一色的中介代办东谈主员。中介办好证后，有的还会先交给物业公司，业主想拿不动产权证，得先缴物业费。

　　“曾有市民专程跑到中心窗口酌量，说屋子住了3年多，孙子上学急等落户，房产证却迟迟拿不到。”李乐云查询后发现，证早就办出来了，被物业公司扣着当“筹码”。

　　中介代办，繁殖了违法收取代办费、加急费等乱象，致使演变成办证的必经方法，形成购房主谈主持不动产权证要等斥地商、靠代理机构的逆境。

　　民有所呼，政有所应。2019年，昆明市在不动产登记范畴实践“整盘首登”款式。“把办理不动产权证的主动权还给老庶民，让群众作事不求东谈主、不花冤枉钱。”昆明市不动产登记中心副主任马卫祥说。

　　整盘首登，指新建商品房技俩齐备验收后，斥地企业一次性将技俩内所有这个词不动产信息一齐导入登记系统，苦求国有竖立用地使用权及房屋所有这个词权初度登记。“相配于先给楼盘办一张‘大证’，这是业主后续办理个东谈主不动产权证的前置要求。”马卫祥先容，整盘首登完成后，斥地商飞速提交业主自主持证授权声明，浮松了“必须斥地商配合才智办证”的枷锁，幸免了斥地商刊出后业主无法办证等问题。

　　以叶俊居住的经典双城小区为例，斥地商于2026年1月完成整盘首登。叶俊自主持证，今日就拿到了不动产权证。

　　限定本年3月底，昆明市1359个新建楼盘落地自主持证计谋，惠及近130万户业主。

　　更始能否更进一步，让群众办证由“少跑腿”到“不跑腿”？

　　急需200万元资金盘活，天津市民扈淑云决定将新址典质。“可斥地商前两天才见知我收房，多久能办下房产证？”她拨通天津市西青区天然资源侦察与登记中心电话，在责任主谈主员指引下，下载“津心办”应用程序，点击“津心登”，完成身份注册、费力上传……两个小时后，电子证照生成，两个责任日后，收到了“红本本”。

　　“以往，涉不动产登记部门数据不分享，群众只可多头跑。”天津市有筹备和天然资源局西青分局局长武金辉说。

　　2022年，西青区探索机灵登记款式，依托政务云平台，买通住建、税务、公安、民政等部门信息壁垒。当前，西青区线上登记办理量占比逾95%，群众办理不动产登记、变更、换证等业务，平均时长压缩至两小时。

　　西青探索，全市扩充。2024年，天津市新建商品房转圜登记业务全面接入由不动产登记部门斥地的“津心登”平台，全程线上办理。“所有这个词登记步履线上存证，不能更正，全程可记忆。”天津市有筹备和天然资源局天然资源确权登记处处长张晓洁打了个譬如：这相配于给每一笔登记业务装上了“行车纪录仪”，齐备“阳光下的登记”。

　　前置监管

　　变被迫审批为主动服务，专班专东谈主专项领办，裁减各方法办理时限

　　在武金辉看来，不动产“登记难”，不只来自房地产企业历久以来形成的“重销售、轻服务”缺陷，也来自涉不动产登记部门监管职能漫步、审批进程冗长等试验。“齐备‘交房即交证’，需要各部门走出自家‘一亩三分地’。”他说。

　　2021年9月，西青区在天津率先试点“交房即交证”更始。最先挑战不小。

　　“不动产登记处于房地产斥地、销售、登记这一链条末端，但‘登记难’的根源却在前端。”武金辉说，传统款式下，住建、东谈主防、消防、税务等部门“串联”审批，一个技俩走完程序需很长工夫。

　　破题，必须进行一场跨部门的系统性再造。

　　西青区领受“反向牵头”样子，由不动产登记部门主动上前端溯源，建立多部门协同责任机制，将有筹备核实、齐备验收、地籍侦察、税费交纳等方法从“串联”改为“并联”。更缺欠的是，将登记服务端口大幅前移。

　　“楼盘内建筑各类、设施复杂，验收触及的部门和方法多。”西青区天然资源侦察与登记中心责任主谈主员陈琦以我方担任“技俩管家”的保利·和光尘樾技俩例如：技俩总建筑面积47万浅近米，分6期斥地，认为5000多户。若按传统进程，企业得先完成齐备验收、房产测绘，再提交材意想登记中心，一连串跑下来，耗时很长。

　　更始后，陈琦替企业“跑腿”，全程带领企业准备材料，把问题化解在登记前。消防验收需要准备哪些材料、变电站竖立如何隐敝风险……2023年6月至2024年9月，陈琦险些每周都往技俩上跑。

　　“一次，企业在测绘数据上传这一方法‘卡了壳’。咱们对照系统逐个查对表率细节，AG真人国际中国官网登录入口终于找出问题所在。”陈琦说，按照新款式，房地产企业只需提交一次材料，剩下的审批方法一齐在不同部门间“并联”伸开。

　　跑前跑后、忙吃力碌中，陈琦加深对“交房即交证”更始的交融：传统的“被迫审批”是过后监管，违法事实发生后时时难以绝对改良；当前是“主动服务、预先介入”，将监管职守前置，用法治样子指引企业表率操办，从起源幸免“有筹备与竖立两张皮”，确保技俩建成即能达到验收标准。

　　“咱们将实践中行之灵验的作念法，固化为轨制服从，确保更始不因东谈主员变动而反复，不因工夫推移而松懈。”武金辉向记者展示了两份文献——

　　《西青区“交房即交证”更始操作指南》提议，实行“专班专东谈主专项领跑”，领受开辟绿色通谈、批量报送审批等措施；《西青区不动产登记协同办理管制想法》提议，将审批要求深度镶嵌业务链条，压缩各方法办理时限。

　　西青区还将“交房即交证”落实情况纳入房地产斥地企业信用评价体系，对苦求后因技俩质料等问题，无法齐备“交房即交证”的斥地企业进行约谈。

　　“‘交房即交证’就像一根指挥棒，倒逼咱们在技俩有筹备、竖立、验收等方法必须表率达标。任何一个方法掉链子，证都可能办不出来。”保利（天津）房地产斥地有限公司存量一部慎重东谈主武凌云告诉记者，不动产权证办得顺畅，提振了购房者的置业信心，保利·和光尘樾技俩在同板块楼盘中去化率率先最先90%。

　　2021年以来，西青区“交房即交证”技俩工程质料验收一次性通过率从75%擢升至98%，业主对楼盘质料舒畅度达到95%。

　　攻坚克难

　　“新官”也理“旧账”，群众无过错即办证，举一反三翻新责任方法

　　盼了15年，终于等来不动产权证。

　　不久前，一家国居品牌新动力汽车旗舰体验店落户湖南郴州万华汽车城，开业现场东谈主头攒动。看着一辆辆新鲜的汽车从滚装车上驶入展厅，万华汽车城斥地有限公司副总裁林冲感触：“往常，不动产权证迟迟办不下来，缱绻购置店铺的客户不敢买，想出售店铺的业主没法卖。如今产权问题措置了，这里很受接待。”

　　2011年，万华汽车城手脚郴州市招商引资重心技俩落地。2015年，因个别股东参与非法集资，导致整块地皮被法院查封。万华汽车城总建筑面积66万浅近米，距郴州高铁站仅2公里，区位上风昭彰，倘若闲置，例必形成资源蹧跶。然则，“皮之不存，毛将焉附”，地皮被查封，产权若何登记？

　　在郴州，相通万华汽车城这么存在历史留传问题的楼盘并非个案。

　　郴州市北湖区聚福花圃业主何元菊，2003年入住小区时才30多岁，如今已年过半百。“钱一分没少交，屋子旧了，东谈主也老了，迟迟拿不到房产证。”何元菊回忆，技俩最初是单元集资房，后转为商品房斥地。竖立主体变更后，边建边补手续，少缴地皮出让金、拖欠罚金等问题长久没能措置。

　　2019年交房的奥园华府小区，1000多户业主也没拿到红彤彤的不动产权证。欠缴数千万元税费的外地斥地商“玩失散”，只留别称兼职财务东谈主员在郴州。住户们找社区、跑街谈、奔不动产登记中心，一次次碰壁，问题悬而未决。

　　…………

　　“一些房地产企业盲目举债延长，形成资金链断裂，进而繁衍出用地手续不全、斥地商失联等历史留传问题。”郴州市不动产登记中心副主任杨武平说，加之不动产维持登记轨制全面落地前，房产、地皮手续漫步登记，天然干系部门都按轨则作事，无意却形成企业、群众办证难。倘若陆续刻板套用文献，只会让问题在“程序空转”中捏续发酵。

　　一册不动产权证，是千门万户的海涵，照耀着治理体系和治贤人商当代化的成色。

　　2021年1月，天然资源部印发《对于加速措置不动产登记些许历史留传问题的见知》，对因用地手续不完善、欠缴地皮出让价款和干系税费、斥地竖立主体灭失等历史留传问题导致的不动产“登记难”，提议了措置想路和想法。比如，房屋已销售且已入住的住宅技俩，斥地单元欠缴地皮出让价款和干系税费的，可报经方位东谈主民政府同意，按照“证缴分手”原则，在联系部门追缴地皮出让价款和税费的同期，办理不动产登记手续。

　　“成立和践行正确治绩不雅，‘新官’也要理‘旧账’。无过错群众不该为斥地商的虚假步履买单。”郴州市委常委、副市长彭生智先容，郴州市成立中心城区不动产登记历史留传问题处理相助责任机制办公室，出台处理不动产登记历史留传问题的些许想法，按“群众无过错即办证”原则，应办尽办。

　　万华汽车城“被查封地皮按份额解封”，已售房屋对应的地皮份额单独解封；聚福花圃“证罚分手”，100多万元欠缴罚金与办证脱钩；奥园华府一边锁定斥地商财富追缴税费，一边同步鼓动业主持证，“征税缴费不再手脚办证前提”……

　　“抽丝剥茧解难题，把房地产斥地企业应履行的义务，与购房企业、群众照章获得物权的权益剥离开来。”郴州市不动产登记中心主任曹劲松说，郴州房地产范畴的历史留传问题“旧账本”正冉冉清零。

　　如何让新建房屋不再陈腔谰言？

　　措置一个问题、回首一类规矩、治理一个范畴。郴州市举一反三，将化解旧账中探索的申饬回首为“检察登一体化、首转登同步化、预转本自动化、高下流集成化”更始，系统利用于新建商品房管制。

　　比如，“检察登一体化”，浮松测绘、验收、登记的分段管制壁垒，优化管制进程，让别有悉心者难以“钻空子”。

　　再如，“首转登同步化”，实践初度登记与转圜登记同步办理，斥地商确权和购房者确权同步进行，湮灭“工夫差”，幸免因斥地企业操办问题，导致购房业主历久无法办证。

　　“既靠前服务，也提前监管，确保‘政出一门’。”杨武平说，在郴州，房地产技俩标全面侦察权集中到了不动产登记中心，全过程带领斥地企业完成数据核查、税费交纳及登记费力网罗，“群众‘零提交’费力”。

　　限定2025年底，郴州市已有362个技俩齐备“交房即交证”，惠及13.4万户业主。

　　建好的屋子能办证了，没建好的若何办？

　　手脚昆明首例通过收歇程序“续建式重整”齐备“交房即交证”的技俩，华信悦峰小区这座曾历久停工的烂尾楼，仅用10个月便完成续建，交房办证。“一手拿钥匙，一手拿房产证，太高兴了！”业主赵菲谈出351户业主的共齐心声。

　　2021年5月，昆明出台加速算帐和化解不动产历史留传问题攻坚活动责任决策。属地街谈牵头发起问题楼盘化解文告，相宜要求的技俩纳入化解清单，由区级化解专班统筹相助，买通办证堵点。决策同期明确，购房主谈主、业主委员会、社区、街谈作事处等均可手脚不动产权证的申办主体，让每一位有办证需求的群众都能找到对接渠谈。

　　在天津，市区两级责任专班在全面摸排的基础上，建立起涵盖15.4万套存有历史留传问题房产的任务台账。“通过‘一事一议’想法，已为其中逾概况群众办理了转圜登记。”张晓洁先容。

　　限定2025年9月下旬，宇宙累计化解2300多万套房屋历史留传问题。

　　（本报记者贾丰丰参与采写）

　　《 东谈主民日报 》（ 2026年06月05日 13 版）AG真人国际中国官网登录入口